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把存在的风险转化为发展的机遇

发布时间:2019/02/04点击量:

  今年省政府工作报告指出,要深入推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”。这是推动治蜀兴川再上新台阶的战略部署,必须聚力重大项目、强化区域联动、拓展开放空间,努力构建区域协同发展和立体全面开放新格局。要扩大开放合作,推进与南向东向地区基础设施共建共享和贸易投资便利化,要建设开放大通道。

  四川是连接“丝绸之路经济带”与“孟中印缅经济走廊”的主要通道和西南地区通往“海上丝绸之路”的重要交通枢纽,具有加快南向开放合作特别是面向东南亚开放合作的基础。四川省近年来与东南亚的交流合作不断深化,四川的家具、纺织服装、鞋类、摩托车配件等行业的企业赴东南亚投资逐渐增加,已经初具规模。

  但同时,四川省在南向开放合作中,还存在一些困难和问题。比如,对东南亚市场重视不够,通道建设还需加强,重“引进来”轻“走出去”,对外开放合作的动力不足;四川具有国际视野的大型民营企业较少,国际知名度偏低;中小民营企业外出发展还缺少有效的组织;不少在外发展的民营企业融资困难、缺少精通当地语言和法律的高层次人才等。

  对此,政协四川省第十二届委员会第二次会议上,民盟四川省委提交了一份《关于进一步拓展我省南向出海通道扩大面向东南亚的对外开放合作的建议》的集体提案,从五个方面建议四川省抓住实施“一带一路”建设的历史机遇,进一步加大南向特别是对东南亚的开放力度。

  一是进一步提高对外开放的组织化程度。民盟四川省委建议,依托省外事工作领导小组,加强南向特别是面向东南亚开放合作的组织领导,研究出台对东南亚开放、交流、合作的政策,加强到东南亚国家的公务出访交流。加强与我国驻当地使领馆的联系交流,统筹商务、经济、外办等部门力量,组织四川企业赴东南亚举行投资推荐会和实地调研考察。引导四川企业组建面向东南亚的经贸协会组织,或是依托各行业协会,加强与当地华人华侨商会的合作对接。积极推进国际友城建设,探索建立四川省与越南广宁省等地的国际友城关系,推动高层互访,深化双边合作。

  二是进一步加强面向东南亚的通道建设。积极争取国家层面支持,推进中缅铁路项目建设,打通四川通过云南由缅甸出海直接面向印度洋的大通道,构建更加方便快捷的出海通道。利用天府国际机场建设契机,积极推进成都至越南、菲律宾等地直飞航班的可行性研究,加强四川省与东南亚诸国的交通往来。积极争取菲律宾等国驻成都领事馆建设,研究对缅甸、越南、菲律宾等东南亚国家公民实施72小时过境免签政策可行性,增进开放互信。

  三要进一步加强重点领域的经贸合作。充分利用通道建设,加强与东南亚诸国的经贸合作,重点鼓励电子信息、农业、旅游等行业的企业走出去。加强农业产业方面的合作,充分利用东南亚地区的资源优势,进一步梳理在种植业、畜牧业、渔业、农产品贸易、实用技术培训等方面的合作项目,组织双方农业企业、院校、科研机构加强交流对接,在农业投资、技术交流、优势农产品互补等方面增进合作。加强电子信息、服装等劳动密集型产业的合作。

  四要进一步深化双方的人文交流合作。四川高等教育资源丰富,国宝大熊猫、峨眉山、乐山大佛在东南亚人民中具有相当知名度,在促进人文交流方面优势明显。建议:一是支持具备条件的在川高校增设缅甸语、越南语等小语种专业。二是密切省内高校包括职业技术学院与东南亚国家教育领域的合作,组织师生互访,在电子信息、基础设施建设、装备制造、管理等专业,适度增加东南亚国家来川留学生名额,为深化合作提供人才支撑。三是加大对东南亚旅游宣传并加强旅游线路规划设计,组织有实力的旅游企业与外方对接,发展双向旅游和文化交流,促进我省与东南亚国家交流互鉴、民心相通。

  五要进一步规避交流合作的风险。必须深入研究、多方论证,把存在的风险转化为发展的机遇。建议支持有条件的省内高校设立针对东南亚的研究中心,加强对东南亚国家经济、政治、文化的专门研究。借助相关行业协会,鼓励企业抱团发展,引导企业建立投资风险评估与应急机制,加强风险评估,确保双边合作实现预期的经济社会效益。